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它通常是指由婴幼儿的法定监护人之外，也就是父母之外的人或直系亲属之外的人，在特定时间内的一种持续不断的养育照顾行为。

2019年被称为“托育元年”，“托育”这一概念逐渐出现在人们的视野中。托育行业一鸣惊人，很多不了解这个行业的人以为是舶来品，甚至与早教中心、幼儿园都区分不开。其实托育曾经在国内一直断断续续地出现。据公开资料显示，国内最早的托育机构可追溯到1929年，为了支持妇女从事抗战工作，政府鼓励开设托儿所，当时，国民政府和中共领导的苏区、陕甘宁边区都开设托儿所，全国有托儿所119个。1945年以后，为了解放妇女劳动力，加速社会生产的需要。在这个阶段，托育行业继续升温。1992年，托儿所达10628所，并保持增长趋势。

婴幼儿托育行业现状

婴幼儿托育是为家长提供代为收托养育宝宝的服务。我国婴幼儿托育起步于1949年，在促进女性就业的大背景下，我国婴幼儿托育行业迎来发展机遇。

1.17-22市场规模数据图表:

统计数据显示，2017年中国婴幼儿托育行业市场规模768亿元，2022年中国婴幼儿托育行业市场规模1857亿元。2017-2022年中国婴幼儿托育行业市场规模如下：

图表：2017-2022年中国婴幼儿托育行业市场规模

数据来源：智研瞻产业研究院

2. 23-29市场规模数据

预测， 2029年中国婴幼儿托育行业市场规模5346亿元。2023-2029年中国婴幼儿托育行业市场规模预测如下：

图表：2023-2029年中国婴幼儿托育行业市场规模预测

 数据来源：智研瞻产业研究院

2018年中国0-3岁婴幼儿超过5000万名

得益于中国全面放开二孩政策，2015年后中国人的出生率略有回升。基于2016-2018年的新生儿人口，到2018年，我国0-3岁婴幼儿将超过5000万，婴幼儿护理市场需求进一步打开。此外，随着居民收入的增加和育儿观念的转变，母婴家庭逐渐倾向于寻求优质、专业、科学的婴幼儿护理产品和服务。

 托育行业相关政策法规盘点

2018年至今，国家发布7大推动托育行业发展与规范的相关政策，今年6月1日起正式实行税收优惠政策支持。

 婴幼儿托育行业PEST分析

从政治、社会、经济及技术等各方面分析，婴幼儿托育都是国民需求，时代综合条件也能够解决一些行业弊端。

 市场对托育行业认知不足

目前，家长群体对托育服务普遍认知度较低，对婴幼儿接受集体教育的形式心存疑虑。

婴幼儿托育市场结构

数据来源：智研瞻产业研究院

发展趋势

托管+早教成为托育主流

纯托管的保姆模式已无法满足新生代家长的需求，婴幼儿托育应融入教育要素，引入更适宜婴幼儿群体的教育体系，其中，蒙特梭利早教备受推崇。

社区托育或将成为新模式

政策明文规定应按小区居民人口数量按比例开设幼儿园及托育机构，并予以优惠政策支持，国外社区托育模式成功运行，国内可效仿落地实行。

目前，针对中国婴幼儿托育行业发展的瓶颈，行业各方力量的加入正致力于挣脱发展制约：国家加速推行托育行业发展并同步颁发利好政策，强有力地破除“缺乏规范监管”的行业难点，灰色地带的减少有利于市场监管的正向发展。

国家政策利好，促进快速发展

从2016年开始，政府在相关政策法规中多次提及发展托育，国家大力扶持托育行业发展。2016年1月5日，国务院发布《中共中央国务院关于实施全面两孩政策 改革完善计划生育服务管理的决定》，指出引导和鼓励社会力量举办非营利性妇女儿童医普惠性托儿所和幼儿园等服务机构。2017年1月10日，国务院发布《国家教育事业发展十三五规划》，指出发展0-3岁婴幼儿早期教育，探索建立以幼儿园和妇幼保健机构为依托，面向社区、指导家长的公益性婴幼儿早期教育服务模式。2018年10月，国务院发布《完善促进消费体制机制实施方案（2018-2020年）》，指出制定实施大力发展0-3岁以下婴幼儿照顾服务的政策措施。

2019年5月，国务院印发《关于促进3岁以下儿童照护服务发展的指导意见》，指出到2020年，婴幼儿照护服务政策法规体系和标准体系初步建立，到2025年，婴幼儿照护服务政策法规体系和标准体系基本建立。随后，2019年10月14日，《托儿所设立标准（试行）》和《托儿机构管理标准（试行）》发布，规范了托儿机构的设立和管理。

利好政策有利于促进婴幼儿照养服务高质量规范化发展，扩大普惠性托育服务有效供给，满足家庭多层次、多样化需求。目前，全国已出台育儿政策的省市有：陕西省、浙江杭州市、温州市、义乌市、吉林省、江西南昌省、福建省南昌省、湖北省、河南省、内蒙古自治区、甘肃省、四川省青海西宁市、江苏省南京市、安徽淮北省、广东省广州市、湖北省上海市、国务院办公厅、 等。相继推出《0-3岁婴幼儿照护相关政策文件》。

因地制宜地构建托育服务模式

我国幅员辽阔，不同地区的经济水平和社会发展条件、生产方式和生活结构差异很大。在不同的经济体制环境下，在不同的社区文化背景下，在不同的经济发达地区，处于不同的育龄水平，不同教育水平的育龄夫妇有不同的生育需求。对于生育需求不同的生育主体，如果实行统一的育儿服务模式，育儿服务的实施效果肯定会大打折扣。同时，我国托儿服务发展存在明显的地区差异，尤其是城乡差异。发展育儿服务，要平等对待城乡，制定同等标准，发展城市托育服务与农村照护服务同等待遇，平衡城乡照护服务发展差距。

完善托育服务组织和人才保证机制

建议教育部或国家卫健委牵头建立多部门参与的联席会议制度，推动托儿服务发展，将托儿服务纳入国家和地方经济社会发展总体规划，发挥政府部门在制定育儿服务管理政策中的主导作用， 引导资金投入、规范市场运作等，推进高校相关专业建设，同时大力发挥育儿人才培养机构的力量，培养大批专业人才。作为早教育育行业的人才培养基地，霸洲水教育从事早教育育人才培养十余年，努力打造适合中国国情的先进育儿人才培养体系，全力推动中国育儿市场健康发展，打造符合中国国情的育儿行业人才标准， 这套标准将包括教师培训标准、空间建设标准、托儿服务标准等。霸洲水教育育儿教师培训项目涵盖幼儿教育涉及的所有领域和实践内容，包括基础理论、儿童发展与全年龄段早教、育儿教师工作实践、日托课程应用理论、运营管理、专业技能指导、居家同校等7大课程模块。同时，课程结合幼儿教育最前沿的理论和教学方法，使学生更清晰地理解和掌握幼儿教育课程的精髓，更好地适应国际国内知名日托早教品牌对人才的要求。同时，设置育儿、教育保护、家庭公共服务等核心课程，将辅食准备、婴幼儿保健、幼儿心理教育纳入必修课，尽快为我国培养高技能专业育儿服务人才。

行业仍需规范，未来有较大发展潜力

我国婴幼儿护理行业发展存在运营体系不成熟、监管缺乏规范、专业师资少等问题。我国托儿产业发展空间较大，我国婴幼儿入学率仅为4.3%，与经合组织国家33.2%的平均育儿率还有较大差距。北京、上海、广东等中国经济发达地区更加重视婴幼儿护理。托育行业顺应市场需求，得到国家政策的大力支持，未来发展空间巨大。

婴幼儿托育行业前景

我国婴幼儿护理行业总体向好，但由于托育机构、公益性学前教育社会化服务不足，社区婴幼儿机构少，婴幼儿家庭社会保障福利和政策支持不足，托儿费用高，目前国内婴幼儿保育率仍然偏低。

随着Z世代成为育儿行业消费主力军，受繁忙工作和育儿观念影响，婴幼儿父母对育儿服务的需求更加旺盛，婴幼儿育儿服务的供需矛盾更加突出。低托儿率与托儿需求旺盛、女性劳动力参与率高形成鲜明对比，巨大的供需缺口将促进育儿业平稳健康发展。

面对我国人口首次负增长的现实挑战，国家相继出台了一系列积极的生育扶持措施，其中，育儿相关优惠政策的建立和完善将促进育儿产业的进一步发展。比如，“十四五”公共服务规划明确指导各地大力发展质量有保障、价格实惠、安全、便捷、可及的普惠育儿服务，加强婴幼儿照护服务规范化管理，加强婴幼儿发育和健康管理人员培训，力争到2025年实现千人口3岁以下儿童4.5个托儿名额。 不断满足人民群众对托儿服务日益增长的新需求。