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机场地面服务行业定义

机场地面服务包含的内容比较多，涉及的内容也比较广泛，而且机场的地面服务需要不同航空公司与机场进行协同与配合，为旅客提供出行服务，航空公司能够给旅客提供售票、改签等服务，机场地面服务的内容包括为旅客提供行李办理、安全检查以及引导旅办理登机之前的流程。

机场地面服务行业上中下游

机场地面服务行业上游主要包括机场相关设备制造以及机场建设企业，中游主要为航空机场运营企业，下游主要为航空机场服务对象，包括航空公司、企业、个人旅客等.

在机场地面服务行业中，上下游关系比较复杂。例如，机场地面服务供应商与航空公司之间存在着合作关系，机场地面服务供应商需要向航空公司提供各种地面服务，而航空公司则可以通过这些服务来提高自身的服务质量和效率.

图表：机场地面服务行业产业链

资料来源：智研瞻产业研究院

机场地面服务行业市场规模和增长率

 根据数据显示2019年中国机场地面服务行业市场规模达到了约人民币 247.20 亿元,预计到 2025 年将达到 约人民币 302.59亿元.

2019-2024年机场地面服务行业市场规模

统计数据显示，2019年中国机场地面服务行业市场规模247.20亿元，2023年中国机场地面服务行业市场规模224.07亿元。2019-2024年中国机场地面服务行业市场规模如下：

图表：2019-2024年中国机场地面服务行业市场规模

数据来源：智研瞻产业研究院

2025-2031年中国机场地面服务行业市场规模预测

预测，受中国机场地面服务行业市场需求的增长，2025-2031年中国机场地面服务行业市场规模平稳上升。2031年中国机场地面服务行业市场规模545.11亿元。2025-2031年中国机场地面服务行业市场规模预测如下：

图表：2025-2031年中国机场地面服务行业市场规模预测

数据来源：智研瞻产业研究院

机场地面服务行业市场存在的问题

1.缺乏市场竞争机制

在当前阶段，我国机场地面保障服务的市场机制尚未完全形成，这在一定程度上阻碍了专业化机场保障服务经营者的发展。对于这些经营者而言，他们缺乏一个合适的环境以推动其业务发展。以北京、上海、广州、深圳等大型机场为例，它们的机场地面保障服务企业大多数是由机场集团全资或控股。这些企业直接或间接地提供了诸如停机位管理、客货装卸以及航线维护等地面服务。

在当前的机场管理体制之下，民用机场被定位为公共基础设施，这意味着它们是社会公众共享的资源，并承担着为大众提供服务的职能。机场公司直接或间接开展机场运营支持服务，自然具有经济利益。同时，机场对保障通道、空侧土地等机场运行保障稀缺资源的垄断也是经济利益最大化的必然选择。这将导致垄断性地面服务的价格居高不下，进而在市场上形成进入壁垒，限制了第三方参与机场运行保障服务的市场空间。这种局面不利于航空市场的长期健康发展。

2.价格形成机制不合理

机场地面保障服务的收费项目多样，主要包括了着陆费、停车费、出入安检费以及地面服务费等。在这些收费项目中，地面服务费涵盖了一系列的服务内容，例如指挥飞机滑行到指定位置、排挡服务、排污处理、行李搬运以及客渡服务等。这是机场地面保障最基本的服务；贵宾渡轮、饮用水供应、地面电源、空调车、拖拉机等地面服务才是应该提供的服务。

目前，我国政府负责对民用机场的航空业务收费进行监管。根据《关于印发通用航空民用机场收费标准》等通知和规定，明确提出了对于国内通用航空企业运营的公务航班、包机业务，以及来自外国和港澳地区的通用航空器在民用机场所接受的航空服务收费的具体要求。这些收费仍需严格遵循《关于印发民用机场收费改革实施方案的通知》(民航发〔2007〕159号)中所规定的收费改革实施方案执行。然而，在北京、上海、广州、深圳这四大繁忙机场，航班时刻资源和停机位资源都非常紧缺。在这种情境下，较低的起降费和停车费无法真实反映机场资源的市场价值。

机场地面支持服务机构为了提高收入水平，弥补政策管制导致的低落地费和停车费，通常会收取高额的通道费，或者以一揽子服务的形式向机场公司收取地面支持费。与香港机场的地面服务相比，北京和上海机场的地勤服务存在进场费用过高以及打包费用价格体系不够透明的问题。这种价格扭曲现象源于行政管制，它显著地提高了航空运营商的运营成本，并严重阻碍了地面保障服务的专业化发展进程。

3.服务水平不高

以FBO为基地的机场地面服务发展模式目前尚处于起步阶段，其业务规模和服务能力均有限。现阶段，该模式主要依赖机场建筑来提供旅客进出港服务和简单的机场地面保障服务。然而，在机场的深度维护操作、航材的供应和销售、FBO网络的运行，以及机场的通关服务效率等多个方面，与那些国际知名的FBO相比，我们仍显露出明显的不足和较大的差距。

此外，由于国内机场安检政策的限制，航空公司执行的安检标准与运输航空公司一样严格，客观上降低了航空旅客出行体验的舒适性和便捷性。

4.基础设施能力不足

中国东部沿海三大区域是中国运输航空业务最为繁忙的地区，航空交通量主要集中在这些区域。然而，这些繁忙机场的运行保障面临着首要瓶颈因素，即资源始终不足。为保证机场发展需要，民航局时刻积极协调资源支持。在繁忙的协调时间很难满足市场需求。

5.政府监管责任缺失

我国地面服务领域的市场化进程尚未充分发展，目前，各机场的地面服务保障主要由机场公司来实施，这种方式直接或间接地导致了市场的垄断现象。正因如此，独立的、专业的机场地面服务运营商在很大程度上未能参与其中。然而，作为行业管理部门的民航局，在当前的法规标准和监管体系下，对机场地面服务的市场监管和安全监管显然存在疏漏和不足。这种缺失主要体现在机场地面服务的市场准入、价格与垄断管理、运营标准以及安全监管等方面，缺乏相应的法规和制度，以及配套的监管力量。

在理想的市场环境中，市场应在资源配置中起决定性作用，而政府的角色则是维护市场机制有效运行的环境条件。然而，目前在地面服务领域，政府监管的缺失导致了机场地面服务价格形成机制的不合理，使得机场主管部门滥用其市场垄断地位，直接或间接开展相关服务，这也进一步导致了机场基础设施服务保障能力的不足。

图表：机场地面服务行业市场存在的问题

资料来源：智研瞻产业研究院整理

机场地面服务行业发展建议

1.建立机场地面服务市场化发展机制

为了推进机场地面服务的发展，需要加快完善机场地面服务的发展环境。为了提升地面服务行业的整体水平和质量，着手进行一项重要的工作，即研究和制定地面服务运营服务商以及航空代理人的准入要求。同时，加快研究制定国内机场地面服务市场的运营规范和服务标准，以促进航空地面服务的有序发展。

此外，搭建一个中性的机场发展平台，积极推进机场地面服务的特许经营。这将为机场引进各种专业地面服务运营商创造一个公平的市场发展环境。在具备良好发展条件的地区，积极推动飞行活动频繁的机场引入多家地面服务运营商，通过竞争来提升服务水平和提高运营效率。

在价格方面，推进航空和机场收费制度的改革，以更快地建立起市场化的机场地面服务定价机制。这一改革意味着我们将取消对地面服务的价格管制，使得其价格能够合理体现时刻、场站等稀缺航空资源的真实市场价值。目标是加快形成以地面服务提供为核心的价格形成机制，从而更好地满足市场需求，推动机场地面服务的高质量发展。

2.积极加快航空保障设施建设

为了提升航空保障服务设施，对运输机场进行协调和完善。在航空市场需求高度集中的地区，如京津冀、长三角、珠三角，我们计划建设通用机场，以支持主要机场的运营。这将促进支线机场的分工协作，增强支线航空的保障能力，推动支线机场一体化协调发展。

在中西部地区，航空市场需求旺盛，因此该地区的大型机场改扩建项目应充分考虑机场运行和保障服务的需求。我们将预留足够的空间，以满足机场地面服务设施建设和停机坪的需求。

此外，鼓励社会力量积极参与航空保障设施的建设将着力培育和发展地面服务提供商，通过各种政策支持和措施，促进其健康成长和提升服务能力。同时，积极鼓励社会力量根据市场需求，主动投资设立固定运营基地(FBO)、维护保养(MRO)等专业化的地面保障服务设施，以提升整个航空产业链的效率和竞争力。通过社会的参与，共同推动航空保障设施的提升和发展。

3.进一步完善航空发展政策

协调繁忙机场的航班时刻，积极落实北京、上海、广州、深圳现行的航班时刻分配管理政策。确保执行紧急、关键的政府和医疗援助任务的航班有必要的资源。对繁忙机场停车位的使用制定明确的政策，规定最长时限，提高机场停车位的使用效率。

为了进一步提升航空安保水平，我们将完善航空安保政策措施。在符合条件的机场，我们将设立航空器运行专用区域，并执行特殊的安保政策，以确保满足航空旅客个性化且便捷的出行需求。

针对国际航班活动频繁的运输机场，我们将积极与海关、边防、检疫等相关联检单位进行协调。根据业务需求，我们将制定适应航空业务的流程，并致力于提高服务水平。

我们还将探索建立航空飞行计划申请和审批信息系统。这个系统将为机场运营方、机场代理人、航空管制部门、机场和民航主管部门提供一个信息交换平台。通过这一平台，我们期望提高飞行任务审批的效率，并加强政府的监管能力。

图表：机场地面服务行业发展建议

资料来源：智研瞻产业研究院整理