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粉煤灰行业定义

飞灰是从煤燃烧后的烟气中收集的细灰。粉煤灰则是燃煤电厂排放的主要固体废物。在我国，火电厂飞灰的主要氧化物包括FeO、SiO2、Fe2O3、CaO、Al2O3、TiO2等。随着电力工业的迅速发展，粉煤灰的排放量逐年增加，成为我国较大量的工业废弃物之一。大量未处理的粉煤灰可能会引发粉尘污染，对大气环境造成负面影响。如果将其排入水体，还可能引发河流淤积问题，其中含有的有毒化学物质可能对人体和生物产生危害。尽管如此，粉煤灰也可作为资源进行再利用。例如，它可以作为混凝土的掺合料。这种再利用方式不仅有助于减少废弃物的处理压力，还能为工业生产提供一种可持续的资源。

粉煤灰的外观与水泥相似，颜色从乳白色到灰黑色不等。粉煤灰的颜色是评估其质量的重要指标，能够直观地反映含碳量的多少和差异。此外，粉煤灰的颜色在一定程度上也能反映其细度。通常，颜色越深，粉煤灰的粒径越细，含碳量也越高。粉煤灰可根据其钙含量分为低钙粉煤灰和高钙粉煤灰。高钙粉煤灰的颜色通常是黄色，而低钙粉煤灰的颜色则为灰色。粉煤灰颗粒具有多孔蜂窝状结构，比表面积大，吸附活性高，粒径范围为0.5-300 μm，珠壁具有多孔结构，孔隙率高达50%-80%，吸水性强。

粉煤灰行业市场分析

统计数据显示，2018年我国粉煤灰行业市场规模为1594.00亿元，2022年我国粉煤灰行业市场规模增长至1952.64亿元。2018-2023年中国粉煤灰行业市场规模如下：

图表：2018-2023年中国粉煤灰行业市场规模

数据来源：智研瞻产业研究院整理

粉煤灰行业问题

1.政策实施中交易成本过大

为了更好地激励和引导粉煤灰的综合利用，2013年，国家对《粉煤灰综合利用管理办法》进行了修订。该政策鼓励使用高附加值、大掺量的粉煤灰，并提倡在适当的建筑工程如建筑和道路建设中，使用符合国家或行业质量标准的粉煤灰及其制品。此外，政策还鼓励在粉煤灰含量高、附加值大的关键技术上进行自主创新研究。

根据《国家鼓励的资源综合利用管理办法》的规定，使用粉煤灰的单位可以按照相关要求和程序，申请资源综合利用认证。

然而，现行政策措施存在一些不足之处。由于政策措施不够具体、量化不到位，资源综合利用的申报过程较为繁琐，认定时间长，交易成本高，这严重影响了申报者的积极性。因此，为了提高申报者的积极性，有必要进一步完善相关政策措施，加强其具体性和量化管理，简化申报流程，缩短认定时间，降低交易成本。

2.市场不完善增加了使用者生产成本

在资源市场上，粉煤灰使用者常常需要支付额外的费用，这增加了他们的生产成本。尽管粉煤灰的资源化利用是国家重点支持的方向，但在实际的市场运作中，存在许多问题。例如，火电厂的粉煤灰资源被某些人“垄断”，导致用户在使用时需要支付高额的费用。如果不交这个费用，用户只能选择将粉煤灰堆放，这不仅占用了土地，还可能造成环境污染。

这些问题的出现主要是由于国家的粉煤灰废弃物处理政策和环境政策未能得到有效执行，说明循环经济所期望的企业之间的新陈代谢和共生关系尚未完全形成。

在技术市场中，粉煤灰资源使用者往往面临被动局面。推动粉煤灰资源化利用的产业化进程，核心在于进行合适的技术创新与选择。这其中，确保技术供求双方在经济利益上的平衡至关重要。通常，技术提供方在研发和创新方面具有话语权，并掌握相关技术的社会和生态效益信息。因此，在选择技术合作伙伴时，我们应重点考虑其行业资质、遵守经济法规的情况，以及双方利益的合理分配。作为技术需求方的粉煤灰用户，由于面临高额的前期投入、持续追加的维护成本，以及技术实际应用效果的不确定性，往往处于较为被动的地位。

3.区际之间协调困难

全国粉煤灰排放量较大的企业主要集中在山西、内蒙古等地区的火电行业。为有效利用这些地区的粉煤灰资源，国家已提出相关政策，重点推进这些地区的粉煤灰综合利用。综合考虑粉煤灰的各种资源化利用方式，利用粉煤灰生产粉煤灰砖是一个不错的选择，这有助于改善传统建材行业的高消耗状况。然而，这种产品的生产受到生产规模和市场需求半径的限制。

尽管我国粉煤灰综合利用技术已经相当成熟，且产品性能良好，但由于其价值较低、质量较重，导致市场半径较小，产品只能在本地销售。而本地市场需求有限，这严重制约了粉煤灰的资源利用程度。

中国地域辽阔，西部地区的城镇分布相对分散，城镇发展所需的建筑、交通等基础设施建设常常相距甚远。由于市场半径的限制，这些产品的市场拓展面临挑战。同时，东部发达地区的城市化进程加速，对水泥、混凝土等建筑材料的需求持续增长。然而，由于粉煤灰砖等产品的运输半径有限，将这些产品运至沿海地区将面临高昂的运输成本，这进一步限制了其市场拓展。

图表：粉煤灰行业问题

资料来源：智研瞻产业研究院

粉煤灰行业发展策略

1.有计划地培育市场并规范市场关系

在推进社会主义市场经济体制建设的过程中，政府和市场的作用都至关重要。首先，政府应采取一系列措施来推进粉煤灰的综合利用，并解决区域发展中的瓶颈问题。首先，政府应通过示范工程，有计划地培育市场和配置资源，以促进粉煤灰的合理利用。其次，政府应以高铝粉煤灰的综合利用为重点发展方向，构建完整的产业链，包括粉煤灰提取氧化铝以及联产多种高附加值产品。此外，政府还应大力培育专业化的粉煤灰综合利用企业，引进和消化先进的粉煤灰制轻质板材技术，逐步淘汰湿排方式，并加强粉煤灰的安全堆存管理。

除了政府的宏观调控和引导，市场机制也起着非常重要的作用。在粉煤灰资源利用方面，针对人为“垄断”等市场失灵问题，国家相关部门应该采取有力措施规范市场关系。这包括采取有效措施打破破坏市场公平竞争的垄断势力，以促进企业之间的良性互动和合作，形成真正的区域循环经济。通过这样的方式，可以最大限度地消解粉煤灰，实现其再利用和资源化，促进资源的可持续利用和区域经济的健康发展。

2.促使市场导向的业内联合

社会主义市场经济体制是中国改革开放所建立的市场经济体制。在资源市场上，政府可以从宏观和微观两个层面入手。

从宏观角度看，政府可以通过示范项目来培育市场，有计划地配置资源。例如，为了解决粉煤灰综合利用的区域性瓶颈问题，应重点关注高铝灰的综合利用，并着力建设粉煤灰提取氧化铝联产多种高附加值产品的产业链。政府还应重点培育一批专业化的粉煤灰综合利用企业，引进和消化吸收粉煤灰制轻质板等先进适用技术。同时，逐步淘汰粉煤灰的湿排方式，并加强粉煤灰的安全储存管理，确保其综合利用的可持续性和安全性。

在微观层面，针对粉煤灰资源利用上的人为“垄断”问题，国家有关部门应当采取措施，打破破坏市场公平竞争的垄断势力，国家有关部门应当采取果断措施，斩断破坏市场公平竞争的垄断之“手”。这有助于促进企业之间的新陈代谢和共生关系，形成无缝链接，从而推动区域内的循环经济发展。

3.扩大粉煤灰综合利用的地域范围

鉴于粉煤灰资源化产品生产规模和市场半径的局限性，以及经济发达的东部地区建材相对短缺，一方面可以探索跨区域生态补偿机制或碳排放补偿机制。电力消费区可以通过某种形式向生产区提供资金，主要用于环境补偿和废弃资源的碳排放补偿。这样做的目的是降低生产成本在总成本中的比重，从而在不增加或仅增加少量总成本的情况下，显著提高其运输半径。根据经济合理的原则，使其产品能够运输到东部需要的地区。此外，我们还可以借鉴京能电力科技环保有限公司的成功实践，来优化粉煤灰市场的供求关系。为了缓解城市燃煤问题，北京自2014年以来采取了多项措施，如关闭燃煤电厂、改造供热锅炉、减少工业燃煤使用以及处理散煤等，共计减少了260万吨的燃煤使用。这导致五环内基本取消了燃煤锅炉，粉煤灰市场的供需平衡被打破，出现了较大的市场缺口。与此同时，内蒙古地区每年产生大量的粉煤灰，不仅占用大量土地，还造成了环境污染。

为了解决这一问题，京能电力科技环保有限公司推出了内蒙古粉煤灰进京项目。该项目旨在建立一个循环经济产业链，将发电、粉煤灰利用、建材生产、道路建设和建筑工程等环节结合起来。通过这一项目，粉煤灰的综合利用率达到了70%，实现了经济和环境的双赢。因此，粉煤灰及其制品的出口和粉煤灰综合利用区域范围的扩大，将大大提高粉煤灰资源的利用效率。

图表：粉煤灰行业发展策略

资料来源：智研瞻产业研究院