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产业概况

1、定义及特征

工程造价咨询的主要内容涉及到广泛地接受社会各界的委托，全面负责建设项目从规划、设计直至交付使用的全部过程中各个环节的造价管理工作，其中包括但不限于可行性研究、投资估算调整、项目经济评估分析、制定工程概算及预算编制方案、进行工程结算核查、工程竣工结算展开、制定工程招标标底与投标报价的编制规范并进行其过程中的审核，对于工程造价情况实施持续性的监控审查工作，同时为广大客户提供丰富全面的工程造价相关信息资料等诸多业务范围。

在整个建设阶段，工程造价咨询的作用贯穿始终且具有举足轻重的地位。造价咨询服务的全过程化操作方式有助于提升建筑行业的整体成本控制能力，增强工程全过程的全方位动态管理效果，进一步提高建筑工程的建设效能。

图表：工程造价咨询的分类

资料来源：智研瞻产业研究院整理

2、产业链结构

从整个产业链角度分析，本公司所提供的工程造价相关服务，其上游环节主要涉及到电子信息技术制造业、计算机与互联网行业，以及各类计价与工程量计算软件领域。具体包括标准化程度较高的工程量计算软件，以及满足工程变更管理需求和精装修图纸精确计算需求的顺应特定领域需求的高级别算量软件。至于中游部分，则涵盖了全方位的工程造价咨询、工程咨询、全程工程咨询服务、工程监理服务、勘察设计服务、招投标咨询代理等各项工作。而公司所提供的造价相关服务的最终应用方向，则主要体现在诸如房屋建筑、公共设施建设、道路基础设施建设、铁道建设、城市规划等复杂多样的生产建设场景之中。

图表：工程造价咨询行业产业链结构

资料来源：智研瞻产业研究院整理

行业发展历程

专业工造估算咨询初始阶段：自上世纪八十年代末起，我国的专业工程造价咨询行业逐步兴起。伴随着深化改革及开放创新的时代精神引领我国经济体制改革，业主与承包方之间可能存在的权利冲突也日益突出，因此，在实际操作层面，无论是业主还是承包方面临的决策需求都极为强烈，在此背景下，对具备公正职业道德且擅长大规模式翻拟分析的工程估价从业者的需求旺盛，带动了工程造价咨询业务量的快速增长。从1996年至1999年间，人社部与住房与城乡建设部联手发布了两项纲领性文件——关于颁发《关于实施匠价工程师执业资格考试相关问题的通知》、《匠价工程师执业资格制度暂行规定》的通知，这标志着我国建筑工程造价咨询行业的根本性制度框架得到初步确立和健全。

专业工造估算咨询持续发展阶段：2003年，《建筑工程工程量清单计价规范》的正式出台象征着我国工造估价领域革命性的一步，清单计价模式的成功运用促进了传统的“量价合一”逐步转向“量价分离”的市场化运营方式。

国家发展改革委员会于2005年度公布了《工程咨询单位资格认定办法》，明确要求所有从事工程咨询服务的机构均需依法获得国家发展改革委颁发的《工程咨询资格证书》后，方可展开与其对应资质范围内的工程咨询服务。

紧接着，住房与城乡建设部从2008年至今，多次修订《建设工程工程量清单计价规范》以适应时展及行业发展需求。尤其是在2013年的最新修订版本中，将重点聚焦在与建筑工程造价行业密切相关的内容，使得该规范对建筑行业的实用价值再度提升。

从2011年至2019年，我国工程造价行业经历了从初期以传统人工计算为主要手段，到如今信息化软件应用技术全面普及的全过程。我们见证了行业由设计算量一体化、智能算量、智能组价、云计价，直至纳入BIM技术等前沿技术的广泛应用，期间同样伴随软件科技的不断更新和促进，使得整个工程造价行业逐渐步入数字化转型升级进程之中。与此同时，大量造价咨询公司亦在积极打造企业级项目管理平台、计价作业平台、数据分析平台，以满足业务发展和客户需求。

全生命周期工程咨询发展时代：直至2020年五月，习近平主席强调指出应当将全生命周期管理理念贯通于城市规划、建设、管理的全流程各个阶段。由此，我国已顺利实现了全过程咨询由1.0版向更高层次的全生命周期工程咨询的跨越，迈入了全过程咨询的全新3.0时代。

图表：工程造价咨询行业发展历程

资料来源：智研瞻产业研究院整理

行业发展现状

2021年及以前，国内的工程造价咨询产业主要的收益来源于工程咨询、项目管理、招投标代理服务、工程造价咨询、工程监理这五大核心业务模块。然而，在2022年度，为了更好地应对全新的行业发展格局，相较于2021年，我们对工程造价咨询领域的统计调查体系进行了较大规模的革新和调整。同时，取消了原本对于工程造价咨询企业所设定的资质门槛以全面贯彻落实中华人民共和国国务院发布的《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）中所提出的各项要求，将统计覆盖面从原来仅限于拥有工程造价咨询资质的相关业者拓展到了所有从事工程造价咨询业务的企业群体之中。

统计数据显示，2018年中国工程造价咨询企业营收1856.12亿元，2023年中国工程造价咨询企业营收3474.87亿元。2018-2023年中国工程造价咨询企业营收如下：

图表：2018-2023年中国工程造价咨询企业营收

数据来源：智研瞻产业研究院整理

行业发展中存在的问题

伴随着当今社会经济的持续繁荣与蓬勃发展，以及工程建设行业的前程似锦，作为这其中不可或缺的重要环节，工程造价咨询业务正以前所未有的高速增长势头在相关领域起到了无可替代的核心作用。然而，在当下的大背景之下，面对着经济结构调整和新兴科技带来的巨大冲击，工程造价咨询业务亦逐渐感到经济优势的退潮所带来的严峻挑战。

服务内容偏重项目后期

从工程造价咨询服务的内容来看，本国工程造价咨询业的服务重点聚焦于项目后期阶段。大部分业务主要针对工程项目施工的结算工作，及工程项目后期的审计执行。尽管随着建筑行业从业者观念发生转变，行业内的审核工作逐年稳定下降，工程推进过程中的阶段性工程造价业务逐渐增多，整个行业的业务范围由项目建设的事后管理向事中管理发展，这些趋势表明整体建筑行业的管理理念有所提升，市场愿意向咨询服务企业开放事中管理的领域，利用咨询管理掌控项目的进度、品质和成本。然而，总的来说，我国工程造价咨询行业的业务仍有超过六成集中在项目的实体建设和后期审核环节，能开展全方位咨询服务业务的寥寥无几，且主要分布在一些经济发达的地区，整体行业服务的增值领域相对有限。

诚信评价体系不健全

从工程造价咨询服务的内容来看，本国工程造价咨询业的服务重点聚焦于项目后期阶段。大部分业务主要针对工程项目施工的结算工作，及工程项目后期的审计执行。尽管随着建筑行业从业者观念发生转变，行业内的审核工作逐年稳定下降，工程推进过程中的阶段性工程造价业务逐渐增多，整个行业的业务范围由项目建设的事后管理向事中管理发展，这些趋势表明整体建筑行业的管理理念有所提升，市场愿意向咨询服务企业开放事中管理的领域，利用咨询管理掌控项目的进度、品质和成本。然而，总的来说，我国工程造价咨询行业的业务仍有超过六成集中在项目的实体建设和后期审核环节，能开展全方位咨询服务业务的寥寥无几，且主要分布在一些经济发达的地区，整体行业服务的增值领域相对有限。

市场更需要多元化的服务

我国的工程造价咨询业正逐步从以数量增长为主向多元化方向发展。一些项目可能更看重项目的最终成本，对进度的要求相对宽松；另一些建筑项目则更注重功能的实现；还有一些业主可能更喜欢一站式的全过程服务，包括从项目立项到项目完毕的全程管理模式；而对于一些小规模建设方来说，他们可能仅仅关注实施过程。这些多元化的需求为工程造价咨询业带来了新的市场模式，不同类型的建设项目也给咨询服务带来了新的挑战。随着我国经济的高速发展，市场经济日渐完善，仅依赖政府的指导定价和定额工程量的传统模式已经难以满足多元化服务的需求，然而目前的造价咨询企业却未能走出一条以政府指导价格和计算量规范为基础，以项目实际情况为主要咨询管理目标的发展道路。

图表：工程造价咨询行业发展中存在的问题

资料来源：智研瞻产业研究院整理