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生活垃圾处理行业概述

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的定义，生活垃圾，指的是在日常生活中或服务于日常生活的活动中所产生的固体废弃物，以及依据法律、行政法规被界定为生活垃圾的其他固体废弃物。而处置这些垃圾，则涉及一系列操作，包括焚烧固体废物以及采用其他技术手段改变其物理、化学、生物特性，旨在减少垃圾数量、缩小体积、降低或消除其潜在危险成分。此外，还包括将固体废物最终安放在符合环保标准的填埋场。

生活垃圾处理是一个综合性的过程，涵盖了对日常生活中产生的固体废物，以及法定视为生活垃圾的固体废物的各项处理活动。这包括从源头上减少垃圾的产生、日常的清扫工作、分类收集、储存、运输、进一步的处理与处置，以及相关的管理工作。这一系列措施的目的在于降低垃圾的总体数量，调整其质量，使其更符合后续处理流程的需求，或满足特定的处理标准。

图表：生活垃圾分类及处理方式

资料来源：智研瞻产业研究院整理

生活垃圾处理行业市场分析

统计数据显示，2018年中国生活垃圾处理行业市场规模520.81亿元，2023年中国生活垃圾处理行业市场规模687.53亿元。2018-2023年中国生活垃圾处理行业市场规模如下：

图表：2018-2023年中国生活垃圾处理行业市场规模

数据来源：智研瞻产业研究院整理

生活垃圾处理行业发展历程

生活垃圾处理行业的发展历程可谓波澜壮阔，历经了起步的摸索、快速发展的扩张、规范化的整合以及转型升级的蜕变。随着社会对环境保护意识的日益增强和资源利用效率的持续追求，生活垃圾处理行业正面临着前所未有的挑战与机遇。为了应对这些挑战并把握机遇，行业必须不断创新，持续推动技术革新和模式升级，以实现行业的可持续发展，为构建绿色、环保、和谐的未来社会贡献力量。

1.起步阶段

我国垃圾处理行业的起步发展相对较晚，城市垃圾焚烧发电厂的运营历程更是见证了这一行业的成长。追溯至1987年，我国迎来了首个城市垃圾焚烧发电厂的投入运行，标志着垃圾处理行业迈出了坚实的第一步。在这个阶段,生活垃圾处理行业处于探索和发展初期,技术和设备相对落后,处理规模较小。

2.快速发展阶段

随着环保高技术产业化和环保产业化项目的陆续启动，垃圾焚烧发电技术迎来了迅猛的发展势头。在这一过程中，我们不仅成功实现了大型垃圾焚烧发电技术的本土化，还使其更加符合我国的实际情况和需求，为环保事业和可持续发展贡献了重要力量。生活垃圾处理行业迎来了快速发展。

3.规范化阶段

历经近三十载的砥砺前行与深刻变革，我国已初步建立起一套相对完备的垃圾处理市场体系。政府也加强了对垃圾处理行业的监管和管理，推动了行业规范化发展，同时也加强了公众对垃圾处理行业的关注和参与。

4.转型升级阶段

近年来,公众对垃圾焚烧发电项目的抵制声音日益增强，焚烧后产生的二嘌英等二次污染问题是社会关注的焦点。生活垃圾处理行业需要转型升级,推动垃圾分类和资源化利用,减少对环境的污染和危害。

图表：生活垃圾处理行业发展历程

资料来源：智研瞻产业研究院整理

生活垃圾处理行业产业链

生活垃圾处理行业的产业链涵盖了多个关键环节，自上游设备供应起始，历经中游的收集、分类、转运与处理处置，最终抵达下游的发电与回收等环节。在上游，设备供应环节至关重要，它涵盖了各类垃圾处理、收集与转运设备的生产制造，为整个行业的运行提供了坚实的物质基础。而下游环节，作为生活垃圾处理行业的终端，则通过焚烧垃圾发电、将厨余垃圾转化为沼气、油脂、有机肥等方式，实现了资源的最大化利用与环境的友好处理。

图表：生活垃圾处理行业产业链

资料来源：智研瞻产业研究院整理

生活垃圾处理行业前景

基于垃圾焚烧市场规模测算逻辑，受垃圾焚烧定价政策影响，前瞻对于未来垃圾焚烧上网电价做了0.65元/千瓦时、0.55元/千瓦时和0.45元/千瓦时三种情况的预测，因此在生活垃圾处理市场规模测算时也基于此进行不同类型规模预测。

通过不同生活垃圾处理技术市场预测规模加总，前瞻预估未来生活垃圾处理上网电价仍然保持0.65元/千瓦时，则2026年生活垃圾处理行业预计市场规模或为817亿元，若电价下降至0.55元/千瓦时，则2026年预计市场规模或为758亿元;若电价下降至0.45元/千瓦时，则2026年预计市场规模或为698亿元。

《随着PPP模式在填埋场建设运营中的持续推广，填埋场监管制度将得到更加有效的执行，为行业的规范发展注入新的动力。“十三五”期间政府继续加大存量垃圾的治理力度，老旧填埋场逐渐退出我国生活垃圾无害化处理的舞台，此举将促成各城市生活垃圾处理新格局的形成。未来，我国垃圾填埋厂或将迎来较大规模的整改和规范发展，填埋场气体发电厂或将成为整改重点领域。

初步估测，我国垃圾焚烧处理占比已经超过50％，垃圾焚烧逐步成为我国生活垃圾处理主流方式，未来垃圾焚烧无害化处理方式在生活垃圾处理行业占比或将进一步扩大，垃圾焚烧发电市场发展前景广阔。

生活垃圾处理行业发展趋势

生活垃圾处理行业未来的发展趋势将主要聚焦于四大方面：政策驱动、技术升级、市场多元化以及可持续发展。科技的日新月异将推动行业更加注重技术创新与研发，促使处理技术不断升级换代，进而提升处理效率和环保标准。同时，政府政策的积极支持与引导将在行业发展中扮演关键角色，推动行业朝着规范化、标准化和绿色化的方向迈进。市场多元化正日益成为行业发展的核心导向，其内涵丰富，涵盖了投资主体、处理方式以及处理设施等多个层面的多元化。这种多元化旨在更好地适应不同地区和不同垃圾类型的处理需求，推动行业的全面进步。在此过程中，可持续发展成为行业发展的核心目标。我们强调资源的回收利用，致力于减少二次污染，并促进循环经济的深入发展。这些努力旨在实现经济效益、社会效益和环境效益的和谐统一，为行业的长远发展奠定坚实基础。

1.国家政策大力支持，市场秩序逐步规范

政府的引导规范与政策支持，对垃圾处理和垃圾焚烧发电行业的健康发展具有举足轻重的意义。近年来，我国政府在不同层面制定了一系列政策，如垃圾焚烧处理产业规划、财政制度调整以及垃圾焚烧电力的销售优惠政策等，以支持这一行业的成长。特别是在国家“十四五”规划中，明确提出要取得生态文明建设的新进步，并大力扶持节能环保产业的发展，这为垃圾焚烧发电行业带来了更大的发展机遇。

与此同时，为确保行业的规范运行，政府还加强了对垃圾焚烧处理行业的监管力度。各级政府相继出台了一系列行业监管制度，严格了行业准入门槛，进一步规范了企业的生产经营行为。这些措施不仅促进了垃圾焚烧发电行业的有序发展，也为我国这一行业的持续发展创造了更为优良的市场环境。

2.垃圾产量不断提高，无害化处理需求增长明显

截至2022年，我国城镇化率已攀升至65.22％，与此同时，2021年的垃圾清运量也攀升至惊人的24,869.21万吨。然而，近年来，我国垃圾处理规模仍相对有限，城市生活垃圾的增长速度与垃圾处理能力之间的差距逐渐扩大，导致大量垃圾无法得到有效处理。这一状况已引起社会的广泛关注，人们开始寻求更为高效、环保的生活垃圾无害化处理方式。

在众多无害化处理方式中，垃圾焚烧处理以其高效的处理效率、显著的减容效果、资源的可回收利用以及对环境相对较小的影响等优势脱颖而出。随着环保要求的日益严格，垃圾焚烧处理极有可能成为垃圾处理行业的主流发展方向。可以预见，随着市场需求的不断增长，垃圾焚烧处理行业将迎来更为广阔的发展前景。

图表：生活垃圾处理行业发展趋势

资料来源：智研瞻产业研究院整理