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国内外智慧社区的定义差异

智慧社区是指利用各种智能化技术和方式，整合社区现有的各类服务资源，为社区提供政务、商务、娱乐、教育、医疗、生活互助等各种便利服务的模式。从应用角度看，“智慧社区”要实现“以智慧政务提升工作效率，以智慧民生改善人民生活，以智慧家庭创造智慧生活，以智慧社区提升社区品质”的目标。

国外智慧社区的理解偏向于独立存在的个体(不分区域范围，小到一个区，大到一个国家)，城市扩张带来的很多城市问题(一个或几个问题，如交通拥堵、环境污染)都是通过技术手段解决的，强调系统性，最终实现社区的可持续发展；

目前国内对智慧社区的理解比较碎片化，“社区”的概念类似于“居住群/社区”，即居住在紧凑型社区的小群体。前期的理解倾向于通过物联网、大数据、云计算等技术收集和处理信息，提供“智能化”服务，如衍生的智能家居系统、智能安防系统、智能物业服务系统、智能门禁系统、智能养老系统等。目前更倾向于智慧社区是智慧城市的一部分，强调管理和运营，即智慧城市中承担城市资源信息分发和管理的小“细胞”。

中国智慧社区市场规模

随着数字社会、数字政府和智慧城市的发展，国家政策对智慧社区建设做出了重要部署。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划及2035年远景目标纲要》明确提出推进智慧社区建设，依托社区数字化平台和线下社区服务机构，建设便民利民的智慧服务圈，提供线上线下一体化的社区生活服务、社区治理和公共服务、智慧社区服务。2021年，《国务院中共中央关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出，建设网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层治理平台。此外，国家层面也出台了智慧社区建设的相关标准和规范。例如，2014年住建部发布了《住房城乡建设部办公厅关于印发智慧社区建设指南(试行)的通知》(建办(2014)22号)，2020年又发布了《智慧城市建筑与居住区第1部分:智慧社区建设规范》(征求意见稿)。

近年来，各省市密集出台智慧社区建设相关文件，推进智慧社区试点，在很大程度上鼓励和引导当地智慧社区建设。一些地区将智慧社区建设纳入智慧城市相关规划，另一些地区出台了智慧社区专项规划和指导性文件。

中国智慧社区的发展呈现出三个明显的特点，即应用场景丰富、各有侧重、社会力量活跃。

丰富的应用场景

在满足小区安全防护、人车物管理、物业管理服务等基本需求的同时。，智慧社区场景不断丰富，逐渐扩展到日常消费、金融服务等与居民日常生活息息相关的诸多领域。

*侧重点不同。

各社区根据自身建设基础、特色和居民需求，推出了各有侧重、各有亮点的建设运营项目，形成了“小而专、小而强”的特色应用。一是可以避免千区一面的情况；二是可以积累多样化的经验，推广应用；三是可以避免项目建设、运维成本高，长期运营不足等问题。

活跃的社会力量

围绕智慧社区的发展，涉及的主体包括政府、通信运营商、互联网公司、房地产开发商、金融机构、经销商、小区物业等。这些主体通过个体合作或跨界合作，初步形成了智慧社区生态系统。政府在智慧社区建设中起到引导规范、制定标准的作用，承担包括政务服务、智慧党建、智慧安防等场景中的建设和运营责任。互联网和信息技术企业充分发挥技术优势，为智慧社区提供了丰富、专业的解决方案。房地产开发商、通信运营商、金融机构基于各自的专业优势，打通服务流、信息流、资金流的全链条资源，共同构建智慧社区健康可持续发展的新格局。

图表:中国智能社区发展特点

资料来源：智研瞻产业研究院整理

社区是智慧城市建设的重要环节。近年来，随着城市化进程的加快和老龄化程度的加深，我国居民向往更加便捷的生活，但小区物业的信息化水平远不能满足这样的需求。此外，该社区覆盖了城市近8亿人口，在中国创造了巨大的智能社区市场潜力。

目前，城市的“智能化”正逐渐成为城市发展的驱动力。智能社区作为智慧城市的重要组成部分，正呈现出蓬勃发展的态势。“十四五”规划纲要明确提出，推进智慧社区建设，依托社区数字化平台和线下社区服务机构，建设便民利民的智慧服务圈。

统计数据显示，2017年中国智慧社区市场规模为3480.22亿元，2021年中国智慧社区市场规模为5950.05亿元。2017-2022年中国智能社区市场规模如下:

图表:2017-2022年中国智能社区市场规模

数据来源：智研瞻产业研究院整理

中国智慧社区发展问题分析

（1）缺乏整体规划

目前，为响应政府号召，大部分地方政府开展智慧城市和智慧社区建设活动。然而在现实生活中，一些社区项目以高调宣传开始，却以低调结束。有的小区建设没有考虑到小区的需求和后期运营的问题，导致后期需要人力物力进行维护，造成资源浪费。

在社区建设的前期、中期和后期，都需要有一个比较完整的建设和运营方案，围绕社区的需求进行智能化建设。但整体来看，智慧社区还处于发展初期，不同服务模块之间的衔接和有效运行还有待提高。

（2）社区资源、服务整合困难

一个社区的理想状态是使社区内的闲置资源和劳动力得到有效利用。但是，实际执行起来很难。第一，小区的闲散人员可能经常呆在家里，或者不经常接触小区的信息。这类人的信息很难统计。二是社区居民基数庞大，有技能和服务能力的人隐藏在社区居民中。要把它们挖掘出来很难，要把它们整合起来是一项复杂的任务。

（3）社区服务差异化难以体现

目前，各城市智慧社区服务的主要类型是物业管理公司的服务、社区行政中心提供的公共服务和一些社区O2O产品提供的特色家居服务。这些服务虽然打着智慧社区的旗号，但在社区居民眼里并不吸引人。比如一些社区社交产品，随着市场上微博、微信、QQ的发展，很难实施成功。社区服务应突出差异性，更多地关注社区居民的重点需求(例如，家政、故障维修、娱乐、儿童看护等。)提供个性化服务。

中国智慧社区发展前瞻建议

（1）完善顶层设计，加快标准制定

首先，政府作为智慧社区建设的核心主体，要准确把握“全周期管理”的内涵要求。再次，在推进智慧社区标准化建设过程中，要结合区域规划，因地制宜，坚持和完善精细化管理标准和规范，避免出现“千社区一面”的现象。最后，对现有的智慧社区建设评价指标体系进行了更新和调整。

（2）创新建设模式，形成多元机制

一是构建多元化的社区建设和运营模式。智慧社区试点期间，基础设施建设、信息平台维护等费用是政府财政补贴。试点后，政府应尽快从智慧社区的相关投资成本中退出。智慧社区建设不仅仅是政府的事情，还需要全社会的共同努力。政府要改变以往工业社会的控制和管理模式，做好对公众、社会组织和企业组织的服务和引导。社区建设的运作模式应由政府主导模式向服务企业主导模式、政企合作模式等多元参与模式转变。

二是构建多元治理主体的合作共治机制。社区建设涉及面广，需要多个治理主体的合作共治。基层政府可以主动成立一些社会组织，通过主流媒体的宣传，扩大这类社会组织的影响力，培养社会组织的自我发展能力，从而影响更多的人。要培养公民的参与意识和责任意识，让公民在共享公共数据、参与公共生活的过程中逐渐产生公共意识。同时，可以通过加强政治教育和政治文化建设来培养公民的责任意识。

第三是为多个治理实体之间的合作建立共识机制。树立“互利共赢”、“多元共治”、“命运共同体”的合作理念，政府要善于寻找利益的交汇点和共同点，构建一系列合作共识机制，如信息共享机制、公共承诺机制、风险沟通机制、公共对话机制、利益平衡机制、法律保障机制、监督约束机制、信任机制、责任机制、“道德主体”共识等。，从而形成一致行动，最终共同推动。

图表:创新智慧社区建设模式，形成多重机制。

资料来源：智研瞻产业研究院整理

（3）创新养老服务方式，建立智慧社区养老一体化

(1)充分发挥互联网技术，实现老年医疗数据共享互通。要在充分利用市场化的基础上，深刻认识和挖掘互联网技术在养老、医疗、保险等领域的作用和价值，推进城市社区养老和保险行业的数据交换和共享，加快资源的充分利用，加强二者之间的连接密度，让大数据为养老创新发展模式发挥最大价值。

(二)建立以社区为主体，医疗养老和保险服务充分融合的模式。建立社区居民电子健康档案，医疗机构和保险公司相互合作签约家庭医生，设立服务项目进入社区，让签约居民享受“社区首诊、双向转诊、康复回归社区”的诊疗服务和“支付报酬、费用报销”等其他金融服务，目标是为社区居民提供快速、便捷、规范的服务。

(3)整合社会资源，实现基础资源的共享和开发。加快“医疗-养老-保险”-一体化协同发展，在市场化机制下充分整合共享医疗相关社会资源，不断将其整合到保险和养老机构中。在具备条件的社区增设医养结合服务站，通过新建、协议、引进、改造、增设等方式，推动“医养结合-养老-保险”融入社区，促进医疗资源共享和社区金融服务。

图表:智慧社区创新养老服务模式，建立智慧社区养老一体化。

资料来源：智研瞻产业研究院整理

（4）智慧作为工具，构建弹性社区

它是城市防灾救援的基本单元，由社区物理空间环境和社会系统构成。物理环境包括:建筑、道路、基础设施、绿地等。社会包括政府管理机构、自治组织、物业企业、社区居民等。物理环境的抗灾可靠性、社会系统的高效组织和应急响应是社区防灾建设的关键。传统的防灾社区倾向于工程技术防灾和政府主导的防灾机制，社区自身的防灾组织建设没有得到重视，大大削弱了社区的防灾能力。

抗灾能力强调防灾的主动性，社区通过加强自身系统的防灾水平，达到完善应急机制，提高灾后恢复能力的目的。由于弹性社区注重内部的自组织、自响应、自恢复建设，因此本文将政府管理组织(如街道办事处、区域综治委、辖区派出所等，)作为外部援助组织，并定义了自治组织(居委会、业委会等。)和物业公司作为内部主体，承担着弹性社区的组织管理责任。社区居民是防灾建设的主要参与者，他们共同构成了弹性社区的社会系统。

比如在智慧社区建设中建设防灾信息系统，利用计算机技术辅助灾害评估等。后疫情时代，防灾柔性社区和智慧社区在国内受到广泛关注，如何利用智能工具建设柔性智慧社区成为新的研究方向。智能工具在抗灾社区的应用可以贯穿防灾的全阶段，如利用数据分析技术和实时监控技术实现灾前预防，利用实时感知技术等安全有效疏散人群实现灾害应对，利用“反馈修正”模式实现灾后恢复。

（5）构建面向居民需求的智慧应用体系

社区建设作为居民生活的基本场所，是城市建设与居民生活的纽带。智慧社区建设是智慧城市建设与居民高品质生活的桥梁，将是打通信息惠民“最后一公里”的关键。智慧社区建设不仅要为居民提供更加及时、全面、贴心的社区服务，还要让老年人和特殊群体享受到信息化建设带来的便利，实现基本公共服务的均等化和普及化，缩小信息生活中的“数字鸿沟”，提升民生福祉。

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智慧社区行业市场前景如何？智研瞻产业研究院发布的《2022-2028年中国智慧社区行业市场调研与投资预测分析报告》详细分析了智慧社区行业相关定义 、全球智慧社区行业市场发展现状、中国智慧社区产业发展环境、中国智慧社区行业运行情况、中国智慧社区所属行业运行数据监测、中国智慧社区市场格局、中国智慧社区行业需求特点与动态、中国智慧社区行业区域市场现状、中国智慧社区行业竞争情况、中国智慧社区行业发展前景分析与预测、中国智慧社区行业发展策略及投资建议等，帮助企业和投资者了解智慧社区行业市场投资价值。您若想对智慧社区行业有个系统的了解或者想投资智慧社区行业，本报告是您不可或缺的重要工具。