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海南省数字经济总体规模测算

海南省政府高度关注数字经济的发展，积极响应党中央和国务院的决策，根据本地的实际情况，采取多种措施推动数字产业化和产业数字化。在过去的几年里，海南省的数字经济年复合增长率超过43%，显示出强大的增长势头。2020年，海南省的数字经济规模过千亿，2021年更是增长到1215.5亿元。截至2022年，海南省的数字经济规模已经达到1512.5亿元，同比增长24.43%。其中，数字产业化规模为456.9亿元，产业数字化规模则高达1055.6亿元。数字经济已成为海南省经济发展的重要支柱，对全省经济增长的贡献率不断提高。

统计数据显示，2018年中国海南省数字经济总体规模559.90亿元，2022年中国海南省数字经济总体规模1512.50亿元。2018-2023年中国海南省数字经济总体规模如下：

图表：2018-2023年中国海南省数字经济总体规模

数据来源：智研瞻产业研究院整理

海南省数字经济发展短板分析

目前，海南没有对数字经济产业进行全面的数据统计，也没有编制《自由贸易港数字经济年度统计报告》。一些零散的数据统计仅限于电子商务、信息通信、数字产品等个别领域，未能实现数字经济的全覆盖。这种数据统计体系的缺失给数字经济政策的制定和实施带来了困难，也在一定程度上制约了海南自由贸易港未来数字经济的规划和创新发展。

面临的问题如下：

（一）信息基础设施建设相对薄弱。

相比其他地区，海南的信息基础设施建设仍显薄弱。例如，全球上网速度最快的国家是新加坡，2018年固定宽带网络平均下载速率已达到185.25Mbit/s，其次是冰岛，平均下载速率为153.3Mbit/s，而美国固定宽带网络平均下载速率为107.28Mbit/s，排名全球第五。然而，海南广大农村地区的固定宽带普及率仍然较低，城市移动互联网的下载速度和稳定性也有待加强。

（二）数字经济缺乏国际竞争力

总体而言，海南的数字经济企业在国际市场上的竞争力还有待提高。数字经济创新企业仍以中小企业为主，受资金、人才、管理、政策等因素制约，在资金投入方面与国外大型数字经济创新企业仍有较大差距。特别是在市场营销方面，国外大型数字经济创新企业凭借其雄厚的资金、技术、人才等资源，能够在消费者中树立良好的品牌形象和品牌价值，从而在国际市场上具有举足轻重的地位。相比之下，海南现有的数字经济创新企业国际市场竞争力不强，品牌知名度和影响力不足，使得海南在数字经济领域难以与其他主要发达国家和地区竞争。

（三）缺乏跨境数据流动的规则

当前，国际社会主要有三种数据跨境流动规则：美国的网络开放原则注重保护合法的数字贸易行为，倡导网络开放，确保数字贸易自由化；俄罗斯的数据安全传输原则注重数据传输的安全性；欧洲的数据个人保护原则强调对个人信息的保护，特别是对私人数据的有效监管。然而，到目前为止，无论是国家层面还是海南自由贸易港本身，都没有制定跨境数据流动的规则。总体而言，中国对数据主权和隐私的保护仍处于起步阶段，这不仅会影响数据信息在跨境流动过程中的安全性、可靠性和稳定性，也会阻碍数据跨境流动在完善的法治框架下得到规范和有序。在缺乏法律保障的情况下，由于安全问题，海南自由贸易港数据信息将难以与国际接轨，也不可能真正实现国际数据共享。因此，完善数据跨境流动规则，已成为海南自由贸易港数字经济创新发展的前提和必然要求。

(四) 数字经济监管机制的不完善

至今，在为自由贸易港建设制定的法律法规中，还没有专门针对数字经济和数据信息安全的法律法规。这导致数字经济活动缺乏明确的法律界限和行为规范。例如，海南数字经济中的知识产权保护和海关监管体系的缺失，容易引发不公平竞争，影响海南数字经济健康有序的发展。同时，立法程序固有的复杂性、冗长性和滞后性，使得一些突发事件或现实问题难以在短时间内得到有效解决。特别是数字经济具有跨地区、跨领域、跨行业的特点，传统的本地化、区域化的市场监管模式难以适应数字经济跨界融合发展的新趋势、新变化、新要求。

随着数字经济商业模式的快速变化，新产业、新业态、新模式将不断衍生。数字经济领域市场监管的对象群体将更加复杂，监管类型将更加多样化。仅仅依靠法律监管，很难完全适应海南数字经济创新发展的趋势和需求。因此，迫切需要采取更加多元化的监管思路和手段，逐步建立起与海南自由贸易港自身属性和战略定位相适应的数字经济监管体制机制。

(五) 面对国外数字贸易壁垒

数字经济的创新发展需要打破国家间的数字贸易壁垒，促进数据和信息在全球范围内的自由流动。然而，这会给国家利益、国家安全、知识产权保护和个人隐私保护带来隐患。因此，一些国家和地区设置了数字贸易壁垒，如数据本地化、数据跨境传输限制、在线支付服务限制等。这些数字贸易壁垒极大地限制了数据的跨境流动，阻碍了数据和信息的全球共享，从而影响了海南自由贸易港对外数字贸易活动的自由、平等发展。

中国作为多边贸易体制的受益者，未来应积极参与数字贸易规则的制定，在鼓励数据跨境流动、禁止数据本地化等方面发挥主导作用，推动全球数字经济的发展和数据在多边框架下的自由跨境流动。在此基础上，加快完善国内相关法律法规，充分适应数字贸易规则的新变化新要求，为提升海南自由贸易港数字经济国际化、法制化水平创造有利前提。

(六) 数据开发基础的有待加强

与新加坡、迪拜、香港等自由贸易港相比，海南的数据发展基础还比较薄弱。省内部分地区尚未实现数据共享，数据应用覆盖范围较窄。数据应用服务仍多局限于数据显示，现有数据无法进行深度分析和挖掘。数据应用的深度和广度还存在明显的不足。此外，海南的数据统计体系也有待完善。

图表：海南省数字经济发展短板分析

资料来源：智研瞻产业研究院整理

海南省数字经济发展趋势

（一）海南省正在努力构建全球•海南数字经济体系，旨在以更均衡的方式实现可持续发展，并不断提升全球竞争优势。大数据将在其中发挥关键作用，通过智能分析系统、预测分析系统、自动机器学习系统以及分布式存储和分析系统等技术，实现更高水平的精确性和效率，推动数字经济的穿透式、准时和有效发展。

（二）智能服务将在海南省加速普及，基于AI的服务体验将成为经济发展的重要驱动力。这不仅有助于提高生产力，还将提高生活质量。为了实现这一目标，海南省将在基础设施建设、情报网络投资、智能科技应用、智能系统数据库建设、智能服务器及网络软件设计等环节展开工作，为海南省数字经济的可持续发展提供坚实保障。

（三）技术方面，将以5G移动网络技术、云计算技术和大数据应用技术等为主要发展方向，为海南省各类数字经济应用的可持续发展提供支持。这些技术将有助于提高数据传输速度和数据处理能力，推动海南省在电子商务、智慧城市、远程医疗等领域的发展。同时，海南省还将加强网络安全和数据保护，确保数字经济健康、稳定和可持续发展。

图表：海南省数字经济发展趋势

资料来源：智研瞻产业研究院整理